#6 Boletín Estado abierto | Por una #ReconstrucciónAbierta en la CDMX

#ReconstrucciónAbierta

Una reconstrucción abierta no sólo implica transparentar el uso de los recursos públicos que han ejercido las autoridades capitalinas o la toma de decisiones, sino de implementar acciones de apertura con la plena aplicación de sus elementos: transparencia; formatos abiertos y accesibles; participación y colaboración; lenguaje sencillo e incluyente; memoria y archivo; e integridad con el fin de contar con protocolos de emergencia para antes, durante y después de un desastre.

En datos duros, el sismo del 19 de septiembre de 2017 tuvo una magnitud de 7.1 grados y dejó un saldo de 26 mil 672 inmuebles afectados en la CDMX. Para el año 2019 el Presupuesto de Egresos consideró un total de 4 mil mdp destinados al Fondo para las Acciones de Reconstrucción, asignados a la Secretaría de Administración y Finanzas conforme a planes de acción aprobados por la Comisión para la Reconstrucción.

A dos años del desastre, la reconstrucción constituye el gran reto para la Ciudad, por ello el pasado 2 de septiembre como parte de la agenda de Estado abierto, el INFO realizó el 1° Coloquio por una Reconstrucción Abierta en la CDMX, con personas especialistas en la materia como periodistas, autoridades, académicos y académicas así como integrantes de la sociedad civil.

El coloquio tuvo el objetivo de compartir experiencias sobre la apertura institucional y su aprovechamiento en el proceso de reconstrucción en la capital, así como establecer medidas de de prevención, gestión integral de riesgos y apertura desde una perspectiva comparada, a fin de generar una cultura de resiliencia basada en la transparencia y la rendición de cuentas.

Desde la agenda de Estado abierto en la CDMX consideramos que el Coloquio fue una oportunidad que involucró a las autoridades capitalinas con las personas y especialistas para establecer una ruta hacia una reconstrucción abierta, a través de la implementación de cada elemento de apertura.

Algunos de los puntos clave que discutieron las y los ponentes durante el coloquio fueron:

DIAGNÓSTICO DE ACCESIBILIDAD RESPECTO AL 2018

Primera vez que el INFO, mediante la Dirección de Estado Abierto, Estudios (DEAEE) y Evaluación realizó el ejercicio de identificar cómo está la accesibilidad en las Unidades de Transparencia capitalinas durante el 2018.

La ley prevé que las Unidades de Transparencia de cada sujeto obligado deben procurar la accesibilidad de la información a través de cualquier medio físico o tecnológico*. Para posibilitar a las personas en situación de vulnerabilidad el ejercicio pleno de los derechos de acceso a la información y protección de datos personales.

ESPACIOS ABIERTOS
El pasado 30 de septiembre se llevó a cabo la 5° mesa de Espacios abiertos con el tema: “El agua como elemento estratégico para gestar un Estado abierto”, donde participaron las especialistas: Maylí Sepúlveda, de Controla tu Gobierno; Mónica Olvera de Acceso al Agua OXFAM México; Nathalie Seguin de la Red de Acción por el Agua (FANMex), así como Rafael Val de Sistema de Aguas de la Ciudad de México (Sacmex), con la moderación de la Comisionada Ciudadana del INFO, María del Carmen Nava Polina.

Durante la discusión, estos son algunos de los puntos que destacaron en torno al acceso y gestión del agua en la Ciudad de México.

  • Analizar de manera holística e integral al modelo de gestión del agua donde se considere la justicia social, la equidad, los ecosistemas que permiten la infiltración del agua en nuestra cuenca y se haga una valoración técnica.
  • Identificar de manera clara y precisa las responsabilidades entre las distintas autoridades competentes. 
  • La propuesta de Estado abierto en relación con el agua, se cruza por ejemplo con conocer más sobre el catastro.          
  • La política de Estado sobre el agua tiene que cerrar la brecha de desigualdad de todos, pero primero de quienes han sido históricamente excluidos.

RESOLUCIONES

Desde la 1° Sesión ordinaria hasta la 34° Sesión, el Pleno del INFO ha atendido un total de 1117 asuntos derivados del 19S, sobre la reconstrucción y construcciones. En el 97% de los casos la resolución del Pleno ha provisto que las autoridades entreguen la información solicitada. 

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Memoria del Primer Coloquio “Por una reconstrucción abierta en la CDMX”

Introducción
El lunes 2 de septiembre de 2019 se realizó el primer coloquio “Por una reconstrucción abierta en la CDMX”, como parte de la agenda de Estado abierto, organizado por el Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (INFO), con el propósito de analizar el papel de la apertura institucional en el proceso de rehabilitación de los espacios dañados como consecuencia del sismo del 19 de septiembre de 2017, así como los retos en materia de transparencia para generar que el derecho al acceso a la información fomente una cultura de prevención.

El presente es una memoria documental de este primer coloquio que se realizó en el Museo Memoria y Tolerancia ubicado en el Centro Histórico de la Ciudad de México, y reunió a un grupo de personas expertas en la materia, quienes compartieron datos y experiencias sobre el papel de la transparencia en el proceso de reconstrucción, sus retos y desafíos a favor de generar un proceso resiliente que contribuya a la seguridad, tranquilidad, confianza y mejorar la calidad de vida de las y los habitantes de la ciudad capital.

Objetivos
El coloquio cumplió los siguientes objetivos durante las cinco horas y media de duración:

1. Convocar en un mismo foro a las personas interesadas en emplear el Estado abierto en contraposición de los mecanismos empleados hasta el momento en el proceso de reconstrucción de la Ciudad de México, tras el sismo del 19 de septiembre de 2017.

2. Compartir experiencias locales e internacionales sobre la apertura institucional y su aprovechamiento en el proceso de reconstrucción en la Ciudad de México.

3. Liberar las limitantes para efectuar prácticas de prevención, gestión integral de riesgos y apertura desde una perspectiva comparada, a fin de generar una cultura de resiliencia basada en la transparencia y la rendición de cuentas.

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Convenio y compromisos de apertura entre INFO y Comisión para la Reconstrucción CDMX

Convenio y compromisos de apertura entre el INFO y la Comisión para la Reconstrucción de la CDMX

Ciudad de México, 18 de septiembre de 2019 .-  La firma del convenio y compromisos de apertura que hoy nos reúne se realiza en seguimiento a lo expresado en el Primer Coloquio por una Reconstrucción Abierta en la Ciudad de México que organizamos el 2 de septiembre, a convocatoria del INFO, en el desarrollo de la agenda de Estado Abierto.

Distintas voces expresaron su interés por conocer aspectos específicos de información, por dar seguimiento a compromisos previamente contraídos por distintas autoridades de la ciudad, así como por detonar esfuerzos para fortalecer la resiliencia de nuestra comunidad ante desastres.

Por esa razón es que vemos esta firma no como un acto protocolario, sino como el punto de partida para detonar acciones concretas, con plazos acotados, para facilitar a las personas la comprensión y el seguimiento del Plan Integral de Reconstrucción, para dar respuesta a necesidades dolorosas, muy puntuales, a dos años de los sismos de 2017.

Las y los participantes del Primer Coloquio por una Reconstrucción Abierta expresaron su interés en detonar acciones para apoyar los esfuerzos en materia de reconstrucción, por construir resiliencia y por fortalecer la planeación en la Ciudad de México.

Las personas que participamos en el coloquio teníamos la certeza de que un evento como el que ocurrió 19 de septiembre fue solo un caso entre muchos otros por venir, de que sus impactos no son previsibles. Pero, en contraste, lo que sí podemos –y debemos– prevenir es cómo reaccionaremos ante esos desastres.  

El momento para prepararnos para esos eventos es hoy y los responsables de esa preparación somos todos nosotros.

Por esa razón, una de las propuestas más sentidas en el Coloquio es la relativa a definir, publicar y difundir protocolos de actuación y transparencia que nos permitan saber, desde ahora, quién es responsable de hacer qué en cada momento, antes, durante y después de un evento catastrófico, como el de los sismos.

Y el primero de esos protocolos es el relativo a la gobernanza de la información pertinente para cada una de esas etapas: quién es responsable de generar qué información, de validarla, de publicarla, en qué momentos y con qué propósitos. Definir estos protocolos con un enfoque de apertura es no solo pertinente, sino crucial; es el motivo principal que avanza con la firma de estos compromisos.   

Los habitantes y visitantes de nuestra ciudad, necesitamos saber qué debemos hacer en nuestras casas, en nuestras oficinas, en las escuelas o en las calles, para minimizar el riesgo que enfrentamos ante un eventual desastre. Y como autoridades, organizaciones y personas, con el concurso de las y los especialistas en cada materia, nos corresponde hacer posible que se sepa. Es necesario emprender acciones de apertura para generar resiliencia entre la población.

Asimismo, con un enfoque de apertura, requerimos crear y fortalecer los canales que permitan a las distintas autoridades, en este caso, a la propia Comisión, enriquecer y robustecer su trabajo con los aportes de las y los especialistas en prevención y planeación, lo mismo que con la colaboración que se ofrece desde la sociedad civil, desde el sector privado, desde la academia, desde las agencias de asistencia técnica, organismos internacionales y órganos garantes. 

Esta Ciudad de México la construimos todas, y por ello es importante dar cauce y resultados a la exigencia de rendir cuentas, dar transparencia y combatir la corrupción. Con ello generaremos confianza en que el Estado funciona y responde a las personas. 

Las decisiones sobre el destino de los recursos públicos deben tomar en consideración la opinión, las necesidades y las aportaciones de aquellas personas a quienes esas decisiones impactarán.

Gracias a la sociedad civil, a las personas damnificadas y a las y los especialistas por recordarnos que nuestro trabajo consiste, justamente, en ser útiles y responder a las necesidades y a la vulnerabilidad de la población.

Referente normativo

La Constitución Política de la Ciudad de México, según lo indica su artículo 60, define gobierno abierto como un sistema que obliga a los entes públicos a informar a través de

una plataforma de accesibilidad universal, de datos abiertos y apoyada en nuevas tecnologías que garanticen de forma completa y actualizada la transparencia, la rendición de cuentas y el acceso a la información; La misma disposición indica el mandato de generar acciones y políticas públicas orientadas a la apertura gubernamental a fin de contribuir a la solución de los problemas públicos a través de instrumentos ciudadanos participativos, efectivos y transversales.

En reconocimiento de estos elementos, la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México, en su artículo 110, mandata al INFO a impulsar el reconocimiento y aplicación de los ocho principios de gobierno abierto. 

  • Principio de Transparencia Proactiva;
  • Principio de Participación;
  • Principio de Colaboración;
  • Principio de Máxima Publicidad;
  • Principio de Usabilidad;
  • Principio de Innovación Cívica y Aprovechamiento de la Tecnología;
  • Principio de Diseño Centrado en el Usuario y Principio de Retroalimentación

Microsito #ReconstrucciónAbierta CDMX

El artículo 112 de la misma Ley de transparencia señala como como obligaciones específicas de los sujetos obligados en la materia de apertura, entre los que se incluyen:

  • garantizar el ejercicio y cumplimiento de los principios de Apertura;
  • facilitar el uso de tecnología y datos abiertos, la participación y la colaboración en los asuntos económicos, sociales, culturales y políticos de la Ciudad de México;
  • promover una agenda de prioridades y acciones en consideración de las condiciones presupuestales y tecnológicas de cada sujeto obligado que fortalezca la apertura;
  • procurar mecanismos de Gobierno Abierto que fortalezcan la participación y la colaboración en los asuntos públicos;
  • poner a disposición las obligaciones de transparencia en formatos abiertos, útiles y reutilizables, para fomentar la transparencia, la colaboración, la cocreación y la participación ciudadana;
  • desarrollar herramientas digitales en servicios públicos o trámites;
  • establecer canales de participación, colaboración y comunicación, a través de los medios y plataformas digitales que permitan a los particulares participar y colaborar en la toma de decisiones públicas; y
  • promover la transparencia proactiva.

Firma de convenio entre el INFO y la Comisión para la Reconstrucción CDMX

El INFO y la Comisión para la Reconstrucción CDMX firman Convenio y Compromisos en materia de #TransparenciaProactiva para tener una #ReconstrucciónAbierta en la CDMX después del sismo del 19S

Posted by Info CDMX on Wednesday, September 18, 2019

 

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#5 Boletín Estado abierto | Obligaciones de transparencia para la apertura

Conocer el nombre de las personas servidoras públicas, salarios, funciones, estructura, orgánica de una Institución, así como su normativa es el mínimo indispensable que las personas deben conocer de sus autoridades.

Por otra parte, la información relacionada con programas sociales, cuotas y recortes al suministro de agua, estadísticas delictivas, documentos que sustentan decisiones de las y los servidores, entre otras contribuye a que las personas puedan alcanzar un bienestar social.

Por ello el cumplimiento total de las obligaciones de transparencia es uno de los elementos mínimos para formar un Estado abierto. La publicidad integral de las obligaciones comunes referidas en los artículos 121 y 122; las obligaciones específicas consistentes en los artículos 123 al 140, y las disposiciones particulares contempladas en los artículos 143 al 147 de la Ley de Transparencia de la Ciudad de México son el cimiento para sustentar la toma de decisiones cotidianas de las y los servidores públicos de los 143 sujetos obligados que hay en la capital del país.

El pasado 7 de agosto, el Pleno del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (INFO), aprobó el Acuerdo mediante al cual se presentaron los resultados de la Primera Evaluación Vinculante 2019 respecto del ejercicio 2018, en donde los sujetos obligados de la Ciudad de México cumplieron, en promedio, con 66.44 por ciento de las obligaciones de transparencia que por Ley deben publicar en la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT) y sus Portales de Internet.

RESULTADOS

Siete sujetos obligados cumplieron cabalmente con las obligaciones evaluadas, mientras que 139 sujetos obligados no tuvieron un cumplimiento total de las disposiciones mínimas establecidas en la Ley de Transparencia Local.

Los resultados del Índice General de Cumplimiento de Obligaciones de Transparencia (IGOT) permiten establecer cuatro categorías de cumplimiento: Existe un nivel de incumplimiento total al obtener cero puntos, incumplimiento parcial al alcanzar valores superiores a 0 puntos y de hasta 59.99 puntos; cumplimiento parcial con valores iguales o superiores a 60 puntos y menores a 100 puntos, así como cumplimiento total si se registran los 100 puntos posibles.

Como se observa en los resultados por ámbito, ninguna de las Alcaldías cumplió totalmente con la publicidad de sus obligaciones, por su parte el Poder legislativo y judicial sólo cumplieron parcialmente. Todos los anteriores son la primera ventana de contacto de las personas con las Instituciones, en ese sentido el INFO identificó que existen áreas de oportunidad para que la información sea pública y útil a las necesidades diarias de las personas.

Producto de esta primera evaluación censal, el INFO identificó las siguientes áreas de oportunidad respecto a la publicación y actualización de las obligaciones de transparencia:

1. Los sujetos obligados deben actualizar la información, por lo menos, de manera trimestral.

2. En el supuesto de no contar con la información, los sujetos obligados deberán explicar en las causas específicas que originaron la ausencia de la misma; así como, el procedimiento que están llevando a cabo para la generación o recuperación de la información.

3. Los sujetos obligados deben publicar el calendario de actualización de las obligaciones de transparencia que les son aplicables.

4. En buena parte de los casos revisados, la información provista en los accesos directos en los portales institucionales a la sección de transparencia no es accesible y la información provista no cumple con los criterios de datos abiertos.

5. Es frecuente que las ligas electrónicas no otorgan acceso específico a la información mencionada o no están en funcionamiento.

ESPACIOS ABIERTOS

La tercera mesa de Espacios abiertos se llevó a cabo el 5 de julio con el tema; “Periodismo de investigación y apertura” moderada por la Comisionada Ciudadana María del Carmen Nava Polina y con la participación de Francisco Álvarez, Director de Gobierno abierto del INAI, Javier Berain, Director del Gobierno Honesto de la Agencia Digital para la Innovación Pública (ADIP) y las periodistas Karla Casillas y Lilia Saúl Rodríguez.

Las y los participantes señalaron las carencias y oportunidades en materia de acceso a la información y apertura para el ejercicio periodístico. Estos son algunos de los puntos que destacaron durante la mesa de diálogo:
Los órganos garantes del derecho de acceso a la información son aliados para abrir información relacionada a actos de corrupción.

El periodismo de investigación contribuye a formar la opinión pública

Desde el periodismo se ha identificado que las instituciones y las personas servidoras públicas desconocen sus funciones

Los órganos garantes deben construir metodologías para que los sujetos obligados provean de información” útil y de calidad a las y los periodistas

En la cuarta edición de Espacios abiertos se llevó a cabo el 26 de agosto, con el tema “Los archivos como cimientos para un Estado abierto” en la que participaron la Directora General del Archivo Histórico de la Ciudad de México (CDMX), Donají Morales Pérez; Elvia Arzate, Coordinadora de Proyectos Controla tu Gobierno; y el Director de la Escuela Mexicana de Archivos, Ramón Aguilera Murguía; mientras que la Comisionada Ciudadana del INFO María del Carmen Nava Polina fungió como moderadora.

Entre los puntos que resaltaron durante la mesa destacaron:

La falta de presupuesto, cultura archivística y profesionalización son los principales obstáculos a los que se enfrenta la administración pública de la CDMX

Para construir un Estado abierto es necesaria una armonización sobre la forma de administrar el archivo a nivel nacional.

Hay que hacer procesos accesibles a la ciudadanía, pues es obligación de los servidores públicos acercar información, hacerla fácil y entendible.

Todas las instituciones están obligadas a documentar sus acciones.+

Plan DAI-EA

En seguimiento a la implementación del Plan Nacional de Socialización del Derecho de Acceso a la Información (PlanDAI) y las Acciones de Estado abierto se realizó la segunda reunión de trabajo, en donde participaron cada uno de las y los integrantes de la Red para identificar las principales necesidades de información que tiene la población objetivo.

Niñas, niños y adolescentes

Conocer las actividades que realizan las Alcaldías en materia educativa, eventos culturales, recreativos y de fomento al deporte.

Información del Gobierno de la Ciudad de México y de las alcaldías:

Entrega de uniformes escolares de forma gratuita.

Entrega de útiles escolares de forma gratuita.

Programas de apoyo para la niñez en situación de violencia, abuso y maltrato.

Mujeres y mujeres trans en situación de reclusión

Información sobre los lineamientos para recibir insumos de aseo personal para las personas en situación de reclusión.

Mujeres Trans en situación de reclusión

Personas de la comunidad LGBTTTIQA+ en situación de reclusión en penales de la CDMX carecen de información mínima sobre sus derechos humanos y la forma de hacerlos exigibles.

Conocer cuales son los programas de estudio y acceso a ellos.

Mujeres y mujeres trans en situación de reinserción

Conocer cuáles lugares pueden acoger a las personas que han sido liberadas de los centros penitenciarios cuando no pueden retornar con su familia, o no cuentan con vivienda.

Acceso a los albergues que tiene el Gobierno de la Ciudad de México.

Mujeres trans en situación de reinserción

Atender la necesidad de las personas que acaban de egresar de los centros de reclusión y que requieren cambiar su documentación oficial de identificación, por haber cambiado su identidad de sexo de nacimiento al sexo autopercibido.

Personas adultas mayores (PAM)

Las PAM en situación de abandono necesitan saber qué hacer en caso de ser víctimas de violencia, ya sea física o psicológica, la cual se propone trabajar en dos vías:

Que se brinde a las PAM que padecen enfermedades mentales o enfermedades crónico-degenerativas, la atención médica que requieren y medicamentos gratuitos en los Centros de Salud y casas hogar.

Asistencia a las PAM que sí cuenten con documentos de identificación como acta de nacimiento, pero que contienen errores o no coinciden con otros documentos de identidad.

Asimismo, el pasado 12 de agosto las organizaciones: Artículo 19, Oficina para México y Centro América y el Instituto De Liderazgo Simone de Beauvoir (ILSB) se adhirieron a la Red en la línea estratégica: mujeres y mujeres transgénero en situación de reclusión o reinserción.

RESOLUCIONES JULIO-AGOSTO

Durante los meses de julio y agosto, el Pleno del INFO resolvió 705 recursos de revisión en materia de Acceso a la Información, 17 de Protección de datos Personales, 62 Denuncias por Incumplimiento a las Obligaciones de Transparencia, así como un Cumplimiento de Amparo.

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#4 Boletín Estado Abierto | Acceso a la Información y apertura |

Con la implementación del Plan Nacional de Socialización del Derecho de Acceso a la Información y la Declaración Conjunta para Implementar Acciones por un Gobierno Abierto en la Ciudad de México, el Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (InfoCDMX) busca orientar los esfuerzos institucionales en la generación de bienestar público a personas en situación de vulnerabilidad: niñas y niños, mujeres en situación reclusión y reinserción así como mujeres transgénero, ersonas Adultas Mayores (PAM).

DEFINIMOS

El Plan DAI que es una política pública impulsada por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) que ha comenzado a implementarse en 12 entidades federativas a fin de que las personas conozcan y ejerzan el derecho de acceso a la información. El pasado 22 de mayo se instaló en la Ciudad de México y en junio se sumaron:

Por su parte, las Acciones de Gobierno abierto establece una serie de compromisos, principios de actuación y objetivos coordinados por el InfoCDMX encaminados a lograr la apertura gubernamental en la capital del país. Sin embargo, se ha considerado necesario migrar de Gobierno abierto a Estado abierto, en virtud de que se ha identificado que es necesario trabajar con los Poderes legislativo y judicial.

El derecho a la información y la apertura son los elementos clave en estas iniciativas. Por ello es necesario definir y enlazar ambos, para entender cómo el Plan DAI y las Acciones de Estado abierto deben caminar de la mano.

Con la reforma de 2014 al artículo 6° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) en materia de transparencia y acceso a la información, las autoridades de los tres órdenes de gobierno están obligadas a implementar mecanismos que garanticen el acceso a la información, así como de crear organismos autónomos en cada una de las entidades federativas que aseguren la máxima transparencia en el uso de la información, a fin de que ésta esté disponible para cualquier persona.

No obstante, la transparencia sólo es un elemento de la apertura, entendida ésta como la actitud y la voluntad de los actores del Estado por cumplir, en todo momento y circunstancia, con el principio de máxima publicidad de la información (establecida como obligación de transparencia en el actuar público) y por difundir información completa, veraz y actualizada, que permita el ejercicio de otros derechos, con medios y lenguaje accesible.

La apertura debe considerar al menos seis elementos, entre ellos: la transparencia, los formatos abiertos y accesibles, la participación, la co-creación, el lenguaje sencillo e incluyente, así como la memoria y archivo.

En ese contexto, es necesario vincular de manera permanente la apertura de la información, y migrar a una transparencia proactiva que contribuya a la búsqueda de las soluciones sobre las necesidades de los grupos objetivo de ambas iniciativas. Para ello se buscan espacios de co-creación a través de grupos de enfoque con acciones y compromisos que ponen a la participación y colaboración de las personas en el centro.

IDENTIFICAMOS
De acuerdo con la encuesta Intercensal 2015 del INEGI (el último Censo poblacional realizado), la Ciudad de México tiene un registro de 1 millón 276 mil 452 PAM y también es es la entidad en donde se observa el mayor nivel de envejecimiento del país.

Las PAM cuentan con todos los derechos reconocidos en la CPEUM y tratados internacionales suscritos por México, entre ellos el derecho al libre acceso a información plural y oportuna. No obstante, también se trata de uno de los sectores más vulnerados y discriminados principalmente por la pérdida de sus capacidades físicas por motivo de su edad.

Por su parte, las población de mujeres cisgénero en situación de reclusión hasta el 22 de marzo de 2019, es de 350 según datos de la Subsecretaría de Sistema Penitenciario de la Secretaría de Gobierno de la CDMX, de las cuales, mil 205 están en el Centro Femenil de Readaptación Social Santa Martha Acatitla.

La problemática de mujeres trans en situación de reclusión o reinserción y mujeres con familiares en situación de reclusión, tiene como común denominador que desde antes de llegar a centros de rehabilitación han padecido opresión, y una vez colocadas en el sistema penitenciario, son violentados la mayoría de sus derechos humanos -como el acceso al agua potable-, servicios médicos y alimentación, por señalar algunos.

Las y los niños, son otro grupo de atención, de acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2015 del INEGI, la población infantil en la Ciudad de México era de 1.78 millones de personas menores de 14 años, de las cuales el 50.9% eran niños y 49.1% niñas. El INEGI también señala que el 5.52% de la población de 6 a 14 años no sabía leer ni escribir. Es importante que como parte de la educación cívica se incorpore el acceso a la información como un derecho llave para el ejercicio de otros derechos.

PROPONEMOS

En el programa de trabajo para implementar ambas iniciativas realizado por la Dirección de Estado abierto, Estudios y Evaluación (DEAEA) del InfoCDMX, coordinado por la Comisionada María del Carmen Nava Polina, en conjunto con las organizaciones y autoridades participantes, propone lo siguiente:

Formar personas facilitadoras del DAI que brindan los talleres y acompañamiento en la elaboración y seguimiento de las solicitudes de información de acuerdo a las necesidades de cada grupo.

Buscar acercamientos con diversas autoridades de la CDMX para buscar espacios permanentes de colaboración, incidencia y acciones para dar solución a los problemas que cada grupo ya tiene identificado, pero que también a través del DAI se ubicaran otras necesidades y las posibles soluciones.

PARLAMENTO ABIERTO
Los resultados de la investigación en curso “Reelegir sin información” (Parlamento abierto frente a la reelección local) fueron presentados en la 6thGlobal Conference on Transparency Research, Theme: Measuring Transparency: Impact, Compliance, and Implementation en Rio de Janeiro, Brasil, el pasado 26 de junio del año en curso.

El artículo describe en qué estado se encuentra la información parlamentaria que existe en los sitios web de cada uno de los Congresos locales de México, si cumple con características básicas de apertura y si cuentan con alguna referencia de acciones o apartados de Parlamento abierto. Es un primer corte del estado de transparencia legislativa al inicio de la reelección legislativa en México en el siglo XXI.

CONSULTA INVESTIGACIÓN COMPLETA

SENTIDO DE LAS RESOLUCIONES
Durante junio, el Pleno del InfoCDMX atendió un total de 409 asuntos: 364 recursos de acceso a la información, 26 de protección de datos personales, 18 denuncias por incumplimiento de Obligaciones de Transparencia y un Cumplimiento de amparo. El 77% de los asuntos fue en beneficio de las personas, que recurrieron al Instituto.

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#3 Boletín Estado Abierto | PlanDAI y Gobierno Abierto en la CDMX

Mujeres, niñez y personas adultas mayores son población objetivo del Plan DAI y de Acciones de Gobierno Abierto 2019-2021 en la CDMX

El pasado 22 de mayo el Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (InfoCDMX), llevó a cabo la firma del Acta de Instalación de la Red Local de Socialización del Derecho de Acceso a la Información (Plan DAI), así como suscripción del Plan de Acciones de Gobierno Abierto 2019-2021 en la CDMX, bajo la coordinación de la Comisionada Ciudadana María del Carmen Nava Polina y a través de la Dirección de Estado Abierto, Estudios y Evaluación (DEAEE).

Estás iniciativas tienen como objetivo promover y lograr la socialización del derecho de acceso a la información (DAI) propiciando la colaboración entre distintas dependencias y entidades de gobierno para generar políticas públicas permanentes de gobierno abierto encaminadas a la generación de bienestar social, especialmente en tres grupos de la población:

Personas adultas mayores
Mujeres en situación de reclusión o reinserción
Niñas y niños de educación primaria

Para ello, el InfoCDMX trabajará con organizaciones de la sociedad civil, Alcaldías y el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI).

El Acta y los compromisos fueron firmados por: Kenya Cuevas, directora de Casa de las Muñecas Tiresias; Lucía Alvarado, coordinadora del Centro de Atención Integral de Familiares con Personas Privadas de la Libertad (CAIFAM); Alejandra Padilla, asistente ejecutiva de Equis, Justicia para las Mujeres; Marco Cancino, director de Inteligencia Pública; así como Haydeé García, directora de Residencia “Teodoro Gildred”; el Alcalde de Benito Juárez, Santiago Taboada Cortina, el Alcalde de Azcapotzalco, Vidal Llerenas Morales y el INAI, a través del Comisionado Joel Salas, como testigo.

Asimismo, el 29 de mayo se realizó la primera reunión de seguimiento con la Red Local de Socialización (RLS), con el propósito de dar a conocer con detalle a quienes integran la Red, y establecer una ruta de trabajo para la construcción e implementación colaborativa del Plan DAI) y en paralelo las Acciones de Gobierno abierto en la capital.

 

Durante el mes de mayo el Pleno del InfoCDMX resolvió 485 medios de impugnación, 469 correspondientes a recursos de revisión en materia de acceso a la información, 6 de datos personales, 9 Denuncias por incumplimiento a las obligaciones de transparencia.

En tanto, en los datos agregados de los recursos de revisión se observó que las Alcaldías son los Sujetos Obligados que tiene el 44 por ciento de los recursos de revisión en materia de acceso a la información.

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Conversatorio: Gobierno abierto en lo local

Conversatorio: Gobierno abierto en lo local
Audiencia: observadores, ciudadanos, servidores públicos, Concejales, Invitados del Alcalde
Feria de la transparencia en Cuauhtémoc
Auditorio de la Alcaldía, 30 de mayo 2019
10:00 a 11:00 horas

¿Qué es la apertura?

Dos estados de apertura: el más básico, literal implica únicamente la tarea de abrir la información, y un estado más avanzado de apertura que conlleva a una sistematización que permita y facilite la conservación, la consulta, el análisis y procesamiento de datos, así como una posterior evaluación del tema investigado.

De lo antes expuesto, se desprende que los elementos de la apertura son dinámicos. Para hablar de una verdadera apertura en las instituciones, sus elementos deben existir al mismo tiempo y además deben interactuar de manera permanente.

En ese sentido, me parece que el piso mínimo indispensable de la apertura debe considerar al menos siete elementos, entre ellos: la transparencia, los formatos abiertos y accesibles, la participación, la co-creación, el lenguaje sencillo e incluyente, integridad, así como la memoria y archivo.

¿Qué es la gobernanza?

Refiere a una nueva gestión pública, a una nueva forma de hacer gobierno, donde se promueva la equidad, la participación y colaboración, el pluralismo, la transparencia, la responsabilidad y el estado de derecho.

La gobernanza también habla de una nueva forma de interacción entre el gobierno y las personas, ya no obedece a una concepción de subordinación jerárquica, sino a una integración.

Desde este punto de vista, hoy se exige la construcción de otra concepción en la forma de interactuar entre gobernantes y gobernados, entre representantes y representados. Así, estos cambios han otorgado más autonomía a las personas con un mayor empoderamiento y una mejor dinámica de inclusión.
Plan DAI-GA (3 líneas temáticas)

Buscamos tejer el Plan DAI con el Plan de acción de GA-Info 2019-2021

Orientar los esfuerzos institucionales en la generación de bienestar público a través de la socialización y aprovechamiento de la apertura de la información, así como de las instituciones.

Con el objetivo de llegar a comunidades, grupos y personas que no se han beneficiado del ejercicio del derecho de acceso a la información.

En ese sentido, se impulsarán acciones de Gobierno Abierto encaminadas a:
Generar bienestar público de los siguiente grupos en situación de vulnerabilidad:
Personas Adultas Mayores
Mujeres en situación de reclusión o reinserción
Niñas y niños de escuelas públicas primarias

2. Colaborar en la promoción de una política local de gobierno abierto que busque:
Vincular de manera permanente la apertura de la información, y migrar a una transparencia proactiva que contribuya a la búsqueda de las soluciones sobre las necesidades de los grupos antes citados
Buscar espacios de co-creación a través de grupos de enfoque
Son acciones y compromisos que ponen a la participación y colaboración de las personas en el centro.

Los planes de trabajo bajo las 3 líneas temáticas estarán construidos con inteligencia pública por parte de las OSC, personas especialistas, así como las autoridades directas.

El propósito es crear estrategias con pensamiento de diseño que informen, consulten, involucren, colaboren y empoderen.

En estos días en el Congreso de OGP Canadá bajo el enfoque de #BreaktheRoles se hizo un análisis de cuántos de los compromisos signados involucran la participación ciudadana con la intención de cambiar las reglas, y romper los roles.

La construcción de un Estado Abierto desde el InfoCDMX, conforme a su programa de trabajo y la reciente instalación del Observatorio Ciudadano Independiente de la Alcaldía de Cuauhtémoc

El Info Cdmx tuvo una renovación en las y los Comisionados el pasado diciembre, y con ello, buscamos transformar al Instituto, no sólo en un órgano garante que fuera ciudadano, innovador, incluyente y digital.

Así tuvimos que reformar nuestro Reglamento Interno, así como la estructura y profesionalización del Info Cdmx.

Sin lugar a dudas, uno de los cambios al Reglamento Interior más significativos, fue el esfuerzo institucional que hicimos las y los Comisionados para transitar del concepto de gobierno abierto al de Estado abierto, así como la redefinición por completo de las funciones de la nueva Dirección de Estado Abierto, Estudios y Evaluación.

Por su parte, el Programa de Gobierno de la Alcaldía de Cuauhtémoc, tiene como su Eje 3 “III. ALCALDÍA ABIERTA, INNOVADORA Y TRANSPARENTE”, bajo los ejes de gobierno abierto y transparente, gobierno inteligente e interactivo, y gobierno participativo y cercano a la gente, que dan origen al Observatorio Ciudadano Independiente que se instaló la semana pasada.

El Observatorio Ciudadano Independiente tiene 7 objetivos específicos, dentro de los cuales hay tres que refieren a “promover la participación ciudadana, involucrar a las OSC y resolver problemáticas específicas en la demarcación territorial con el aforo adecuado, consensuado y representativo de la ciudadanía organizada”

Tenemos todo el escenario puesto: Perspectiva de Estado abierto, el eje 3 de alcaldía abierta, el observatorio ciudadano independiente, y el eje 6 de “Alcaldía Social” para generar acciones que construyan un bienestar público.

Dentro de este eje 6 se encuentra un programa de “Apoyo a cuidadoras y cuidadores de personas adultas mayores” cuyo objetivo es garantizar el derecho al cuidado que tenemos todas las personas, a través de proporcionar apoyo social a cuidadoras y cuidadores de personas mayores residentes en la Alcaldía Cuauhtémoc.

Si nos fijamos en la pirámide poblacional de la CDMX, veremos que en 10 años el porcentaje de personas adultas mayores tiende a crecer. En ese sentido, Cuauhtémoc requiere desde ya, atención especial para este grupo poblacional, por lo que habría que pensar cómo desarrollar una estrategia de gobierno abierto con y para las personas adultas mayores.

Hay una investigación que realizó la Warwick Business School por encargo del Departamento de Trabajo y Pensiones del Reino Unido, que precisamente analiza desde un enfoque conjunto, cómo el acceso a la información se traduce en acceso a servicios que ayuda a que las personas adultas mayores mantengan su independencia y calidad de vida.

Acciones de parlamento abierto a través de las casas de gestión de las y los diputados

La socialización del “Gobierno abierto en lo local” resulta fundamental para la generación de un bienestar público para todas y todos.

Descarga presentación

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#2 Boletín Estado Abierto |Iniciativas para la apertura|

 

  • Espacios abiertos y el programa Héroes Ciudadanos son iniciativas que han impulsado la agenda de Estado abierto en la Ciudad.
  • En abril el 70 por ciento de los recursos en materia de acceso a la información han sido en favor de las personas.

 

Iniciativas para la apertura

En aras de impulsar la agenda de Estado abierto en la Ciudad de México, desde el Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (InfoCDMX), con la interlocución de miembros de la sociedad civil y especialistas, así como de las autoridades capitalinas se comenzó a implementar acciones concretas en materia de Gobierno abierto, Parlamento abierto y Justicia abierta.

Con el aprovechamiento de las tecnologías de la información se inauguró Espacios abiertos que se transmite a través de Facebook live y en compañía de representantes de la sociedad civil. De igual forma, junto a dos alcaldías se ha comenzado a impulsar y difundir la iniciativa Héroes Ciudadanos.

Además, en las resoluciones que ya son elaboradas por las diferentes Ponencias el 86 por ciento ellas en materia de acceso a la información, han sido en favor de las personas que solicitan información.

Espacios abiertos | Justicia abierta
Espacios abiertos es una iniciativa que aprovecha la inteligencia pública en busca de promover la agenda de Estado Abierto en la Ciudad de México con enfoque de derechos y perspectiva de género, con cualquier persona interesada -especialista o no- para contribuir a la resolución colaborativa de problemas públicos y necesidades concretas.

Durante la primera charla de Espacios abiertos en materia de Justicia abierta se discutió sobre la falta de apertura en el Poder Judicial que propicia que las personas desconfíen y desconozcan el trabajo de las autoridades.

Con la intervención de las representantes de la sociedad civil: Ana Pecova, Directora Ejecutiva de EQUIS Justicia para las Mujeres, Laurence Pantin, Coordinadora de Transparencia en la Justicia y Proyectos Especiales de México Evalúa y Melissa Ortiz Massó, consultora de sociedad civil con trabajo en Derechos Humanos y justicia se identificaron los siguientes retos para el Poder Judicial en el ámbito local:

Instituciones de justicia más transparentes, accesibles y libres de corrupción;
Personas y comunidades puedan entender, usar y dar forma a la ley;
Cumplir las leyes y normas del Estado Abierto, incluida la lucha contra la corrupción.

VIDEO primera charla de Espacios abiertos | ¿Cuáles son los retos de Justicia abierta en la Ciudad de México?

Héroes Ciudadanos | Gobierno abierto

Con la intervención de la Dirección de Estado Abierto, Estudios y Evaluación (DEAEE), se han aprovechado espacios en las Alcaldías Azcapotzalco y Benito Juárez para contribuir en la difusión e impulso de la iniciativa Héroes Ciudadanos.

Héroes Ciudadanos es una iniciativa de la organización Inteligencia Pública, cuyo propósito es fomentar el uso de la información pública, dar a conocer las herramientas existentes en materia de transparencia e incentivar la participación ciudadana, el ejercicio de valores cívicos y la defensa de derechos en dos públicos principales: niñas y niños de 6 a 10 años de edad y jóvenes estudiantes de preparatoria y universidad.

Durante la primera Jornada por la Transparencia y rendición de cuentas de la la Alcaldía Azcapotzalco se implementó Héroes Ciudadanos con niñas y niños de la escuela pública Mártires de la Libertad en compañía de las autoridades de la Alcaldía. Asimismo en el Marco de la celebración de Día del niño este programa estuvo presente en la Alcaldía Benito Juárez.

Por otra parte la DEAEE ha impartido asesorías técnicas especializadas a las y los servidores públicos de la Alcaldías en relación con el cumplimiento a las obligaciones de transparencia.

Firma Convenio con el Congreso CDMX | Parlamento abierto

Dado de que la Constitución Política de la Ciudad de México es la primera en el País en establecer la obligación de que el Legislativo trabaje con estándares de apertura, el pasado 25 de abril el InfoCDMX firmó un Convenio Marco de colaboración con el Congreso capitalino en donde el legislativo se regirá bajo los diez principios de Parlamento abierto.

1. Derecho a la información.
2. Participación ciudadana y rendición de cuentas.
3. Información parlamentaria.
4. Información presupuestal y administrativa.
5. Información sobre legisladores y servidores públicos.
6. Información histórica.
7. Datos abiertos y software libre.
8. Accesibilidad y difusión.
9. Integridad e intereses.
10. Legislación a favor del Estado Abierto.

Derivado de lo anterior, la DEAEE brindó una asesoría técnica especializada a representantes de las unidades administrativas del Congreso para apoyarlos a dar cumplimiento a la publicación de las obligaciones de transparencia.

#ResolucionesINFOCDMX

Los medios de impugnación en InfoCDMX ya son atendidos bajo el esquema de Ponencias. Es decir, que el staff de proyectistas de cada Comisionada y Comisionado se encarga de realizar los proyectos de resolución que son propuestos ante el Pleno donde finalmente se aprueba el sentido de la resolución.

Durante 2019 (14 Sesiones Ordinarias) el Pleno atendió 806 asuntos correspondientes de la siguiente manera:

 

En el mes de abril el Pleno emitió 224 resoluciones en donde el 70 por ciento* de los recursos de acceso a la información fueron en beneficio de las personas (155).

*En esta ponderación los desechamientos no son considerados.

 

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La apertura como un instrumento para la gobernanza

Plática a servidores públicos de la Alcaldía

09 de abril 2019

11:30 a 12:00 horas

Ciudad de México, 9 de abril.- Como parte de las actividades de la Feria de la transparencia en Azcapotzalco participé en una plática con las y los servidores públicos de la Alcaldía con el tema “La apertura como un instrumento para la gobernanza”. La idea es reconocer el trabajo que han hecho en materia de transparencia con el objetivo de inspirarlos a que sigan trabajando tan arduamente en favor de la apertura.

Mi participación la dividí en 3 bloques, en el primero de ellos les hablé sobre ¿Cómo identificamos la apertura?, ¿cuáles son sus elementos? seguido de ¿Qué es la gobernanza? Posteriormente y como segundo bloque, hablo de casos prácticos que aterrizan la interacción entre apertura y gobernanza en situaciones muy concretas y exitosas. Finalmente les platico cómo estamos imaginando desde el InfoCDMX, la construcción de un Estado Abierto, y cómo esto se vería en su día a día con una perspectiva de Gobierno Abierto.

Aquí pueden descargar la presentación

080419_PresentaciónMCNP

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Primeras reglas de Estado Abierto

El Instituto de Transparencia de la Ciudad de México (InfoCDMX) será el primero en contar con una estructura ad hoc para impulsar la apertura del Estado en los tres poderes, alcaldías e instituciones autónomas.

Ciudad de México, 27 de febrero.- Reconozco que estoy muy contenta –y con la gran responsabilidad– de estar en posibilidad de aportar a la vida pública desde la arena de la autonomía, al haber sido designada comisionada ciudadana del #InfoCdMx el 18 de diciembre de 2018. Y más porque implica desarrollar la agenda de apertura institucional en la que he trabajado por años.

El proyecto sobre Estado Abierto que presenté tanto en enero de 2018 ante la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, como en noviembre ante el Congreso de la Ciudad de México, dará los primeros frutos con la reforma al Reglamento del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (InfoCdMx).

De la Constitución al Reglamento
En la capital del país la apertura del Estado es obligatoria. La Constitución Política de la Ciudad de México señala que la apertura debe contribuir a la solución de los problemas públicos (párrafo dos, apartado 1 del artículo 60 constitucional). La apertura debe ser un lenguaje común y práctica cotidiana para cualquier autoridad. Así de simple, con todo lo que ello implica.

La apertura será implementada por el organismo garante de transparencia y acceso a la información de la Ciudad, a través de la estructura que está prevista en la reforma que realizaremos al Reglamento, bajo la Dirección de Estado Abierto, Estudios y Evaluación.

Es un área puntera en México, pues de los 33 institutos autónomos existentes (el nacional y los 32 locales), el InfoCdMx será el primero en contar con una estructura ad hoc para impulsar la apertura del Estado en los tres poderes, alcaldías e instituciones autónomas.

En el contexto de diseño institucional, ningún reglamento de organismos garantes contempla la obligación de garantizar el Estado abierto. Nos dimos a la tarea de revisar sus reglamentos, estructuras y sitios web, y encontramos que:

Nueve institutos de transparencia contemplan el concepto de gobierno abierto en su marco legal y como área: Aguascalientes, Campeche, Ciudad de México, Durango, Guerrero, Nuevo León, Oaxaca, Sinaloa y el INAI.

Once cuentan con micrositios de gobierno abierto: Aguascalientes, Ciudad de México, Chiapas, Coahuila, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Sinaloa, Veracruz y el INAI.

Baja California establece en su marco legal tanto gobierno abierto como parlamento abierto.
Aquí presento gráfico que resume el estado actual de los diseños institucionales de los organismos autónomos respecto a la apertura.

Primeras definiciones
La apertura de las instituciones tiene el objetivo de involucrar a las personas en distintas etapas y procesos del ejercicio público con el fin de promover la vinculación de los poderes del Estado, organismos autónomos con organizaciones civiles y sociales, para generar respuestas a necesidades y problemas públicos.

El concepto de Estado Abierto que se establece en la reforma al Reglamento del InfoCdMx “refiere a un modelo del quehacer institucional mediante una interacción pública que abre, incorpora, transparenta, informa con ética, memoria, oportunidad, exhaustividad, y datos abiertos, así como promueve la participación y colaboración, a la totalidad de los programas, proyectos, procesos, funciones, facultades, actividades, asignaciones de recursos públicos, entre otros, que componen a los tres Poderes del Estado, organismos autónomos, así como distintos entes”.

Adicionalmente, “busca involucrar activamente a las organizaciones de la sociedad civil y sociales, así como de las personas interesadas o intervinientes, en las etapas y procesos del quehacer público, incluso en el diseño de las políticas públicas, en la coproducción de bienes y servicios, y en el seguimiento, control y evaluación de la actuación de los distintos poderes, programas y organismos, además de que aprovecha los avances de las tecnologías de la información para promover la vinculación entre Estado y la ciudadanía, reforzando la idea de un Estado colaborativo”.

El área encargada del InfoCdMx de Estado Abierto se integrará por tres brazos: Parlamento Abierto, Justicia Abierta y Gobierno Abierto. La construcción de la apertura de las instituciones –y de la sociedad misma- habrá de aprovechar la inteligencia pública generada por especialistas, organizaciones, grupos, medios de comunicación, investigadores, academia y cualquier persona que busque o exija solucionar problemas públicos y necesidades concretas.

Con el cierre de febrero de 2019 comienza una nueva etapa en la Ciudad de México con retos monumentales en el ejercicio del servicio público. La coordinación del área y el tema de Estado Abierto está en mi responsabilidad como Comisionada Ciudadana. Los resultados deberán ser muy puntuales y aterrizados; difundiré el trabajo que se desarrolla a través del sitio.

Si con impulsar la apertura de las instituciones del Estado no contribuimos a mejorar la calidad de vida de las personas, no habremos logrado lo importante: construir bienestar público con rendición de cuentas y con elementos de un Estado democrático de Derecho.

Texto original publicado en Animal Político

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