Conversatorio: Gobierno abierto en lo local

Conversatorio: Gobierno abierto en lo local
Audiencia: observadores, ciudadanos, servidores públicos, Concejales, Invitados del Alcalde
Feria de la transparencia en Cuauhtémoc
Auditorio de la Alcaldía, 30 de mayo 2019
10:00 a 11:00 horas

¿Qué es la apertura?

Dos estados de apertura: el más básico, literal implica únicamente la tarea de abrir la información, y un estado más avanzado de apertura que conlleva a una sistematización que permita y facilite la conservación, la consulta, el análisis y procesamiento de datos, así como una posterior evaluación del tema investigado.

De lo antes expuesto, se desprende que los elementos de la apertura son dinámicos. Para hablar de una verdadera apertura en las instituciones, sus elementos deben existir al mismo tiempo y además deben interactuar de manera permanente.

En ese sentido, me parece que el piso mínimo indispensable de la apertura debe considerar al menos siete elementos, entre ellos: la transparencia, los formatos abiertos y accesibles, la participación, la co-creación, el lenguaje sencillo e incluyente, integridad, así como la memoria y archivo.

¿Qué es la gobernanza?

Refiere a una nueva gestión pública, a una nueva forma de hacer gobierno, donde se promueva la equidad, la participación y colaboración, el pluralismo, la transparencia, la responsabilidad y el estado de derecho.

La gobernanza también habla de una nueva forma de interacción entre el gobierno y las personas, ya no obedece a una concepción de subordinación jerárquica, sino a una integración.

Desde este punto de vista, hoy se exige la construcción de otra concepción en la forma de interactuar entre gobernantes y gobernados, entre representantes y representados. Así, estos cambios han otorgado más autonomía a las personas con un mayor empoderamiento y una mejor dinámica de inclusión.
Plan DAI-GA (3 líneas temáticas)

Buscamos tejer el Plan DAI con el Plan de acción de GA-Info 2019-2021

Orientar los esfuerzos institucionales en la generación de bienestar público a través de la socialización y aprovechamiento de la apertura de la información, así como de las instituciones.

Con el objetivo de llegar a comunidades, grupos y personas que no se han beneficiado del ejercicio del derecho de acceso a la información.

En ese sentido, se impulsarán acciones de Gobierno Abierto encaminadas a:
Generar bienestar público de los siguiente grupos en situación de vulnerabilidad:
Personas Adultas Mayores
Mujeres en situación de reclusión o reinserción
Niñas y niños de escuelas públicas primarias

2. Colaborar en la promoción de una política local de gobierno abierto que busque:
Vincular de manera permanente la apertura de la información, y migrar a una transparencia proactiva que contribuya a la búsqueda de las soluciones sobre las necesidades de los grupos antes citados
Buscar espacios de co-creación a través de grupos de enfoque
Son acciones y compromisos que ponen a la participación y colaboración de las personas en el centro.

Los planes de trabajo bajo las 3 líneas temáticas estarán construidos con inteligencia pública por parte de las OSC, personas especialistas, así como las autoridades directas.

El propósito es crear estrategias con pensamiento de diseño que informen, consulten, involucren, colaboren y empoderen.

En estos días en el Congreso de OGP Canadá bajo el enfoque de #BreaktheRoles se hizo un análisis de cuántos de los compromisos signados involucran la participación ciudadana con la intención de cambiar las reglas, y romper los roles.

La construcción de un Estado Abierto desde el InfoCDMX, conforme a su programa de trabajo y la reciente instalación del Observatorio Ciudadano Independiente de la Alcaldía de Cuauhtémoc

El Info Cdmx tuvo una renovación en las y los Comisionados el pasado diciembre, y con ello, buscamos transformar al Instituto, no sólo en un órgano garante que fuera ciudadano, innovador, incluyente y digital.

Así tuvimos que reformar nuestro Reglamento Interno, así como la estructura y profesionalización del Info Cdmx.

Sin lugar a dudas, uno de los cambios al Reglamento Interior más significativos, fue el esfuerzo institucional que hicimos las y los Comisionados para transitar del concepto de gobierno abierto al de Estado abierto, así como la redefinición por completo de las funciones de la nueva Dirección de Estado Abierto, Estudios y Evaluación.

Por su parte, el Programa de Gobierno de la Alcaldía de Cuauhtémoc, tiene como su Eje 3 “III. ALCALDÍA ABIERTA, INNOVADORA Y TRANSPARENTE”, bajo los ejes de gobierno abierto y transparente, gobierno inteligente e interactivo, y gobierno participativo y cercano a la gente, que dan origen al Observatorio Ciudadano Independiente que se instaló la semana pasada.

El Observatorio Ciudadano Independiente tiene 7 objetivos específicos, dentro de los cuales hay tres que refieren a “promover la participación ciudadana, involucrar a las OSC y resolver problemáticas específicas en la demarcación territorial con el aforo adecuado, consensuado y representativo de la ciudadanía organizada”

Tenemos todo el escenario puesto: Perspectiva de Estado abierto, el eje 3 de alcaldía abierta, el observatorio ciudadano independiente, y el eje 6 de “Alcaldía Social” para generar acciones que construyan un bienestar público.

Dentro de este eje 6 se encuentra un programa de “Apoyo a cuidadoras y cuidadores de personas adultas mayores” cuyo objetivo es garantizar el derecho al cuidado que tenemos todas las personas, a través de proporcionar apoyo social a cuidadoras y cuidadores de personas mayores residentes en la Alcaldía Cuauhtémoc.

Si nos fijamos en la pirámide poblacional de la CDMX, veremos que en 10 años el porcentaje de personas adultas mayores tiende a crecer. En ese sentido, Cuauhtémoc requiere desde ya, atención especial para este grupo poblacional, por lo que habría que pensar cómo desarrollar una estrategia de gobierno abierto con y para las personas adultas mayores.

Hay una investigación que realizó la Warwick Business School por encargo del Departamento de Trabajo y Pensiones del Reino Unido, que precisamente analiza desde un enfoque conjunto, cómo el acceso a la información se traduce en acceso a servicios que ayuda a que las personas adultas mayores mantengan su independencia y calidad de vida.

Acciones de parlamento abierto a través de las casas de gestión de las y los diputados

La socialización del “Gobierno abierto en lo local” resulta fundamental para la generación de un bienestar público para todas y todos.

Descarga presentación

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II Cumbre Nacional de Gobierno Abierto

II Cumbre Nacional de Gobierno Abierto: Gobierno Abierto contra la desigualdad
Transparencia proactiva, una herramienta para la igualdad en el ejercicio de derechos y la toma de decisiones
INAI- Miércoles 07 de mayo 17:30 a 19:00 hrs.

1) Introducción
2) Acciones de transparencia proactiva en GA, PA, JA, AI y Evaluación

Introducción

La Ciudad de México cuenta con disposiciones para ser Estado abierto. No hay pretextos para no ser una Ciudad Abierta. Es el gran reto
● Sustentado por los artículos 26 y 60 de la Constitución de la CDMX que hablan sobre GA y PA.
● Si entendemos a la transparencia proactiva (TP) como el conjunto de actividades que promueven la identificación, generación, publicación y difusión de información adicional o complementaria a la establecida con carácter obligatorio por la Ley General, considero que estamos en esa primer parte de la identificación en materia de GA, PA y JA.
● Los ejercicios que se hagan de TP deben atender al beneficio que tenga la apertura de la información en el día a día y vida de las personas. El primer paso debe ser identificar de manera colaborativa qué es esa información que distintas personas necesitan para mejorar su calidad de vida.
Acciones de transparencia proactiva en GA, PA, JA, AI y Evaluación

Gobierno abierto
Implementación del Plan DAI con identificación de necesidades específicas con ejercicios de grupos de enfoque, principalmente con grupos vulnerables como las Personas Adultas Mayores (PAM) y las mujeres en situación de reclusión.
● La Encuesta Intercensal 2015 del INEGI: las PAM pasaron de ser el 6.2% del total de la población en 2010, al 7.2% en 2015, México está volviéndose un país de personas mayores.
● Hay una estimación del Consejo Nacional de Población que señala que para 2020 en la CDMX las PAM serán el 15.6% de la población, y habrá que pensar quienes de esas personas tienen algún tipo de pensión o jubilación y quienes no tienen esas prestaciones.
○ trabajo con alcaldías, asilos y PAM (pirámide poblacional de la Cdmx, tiende a crecer. Es urgente desarrollar una estrategia de gobierno abierto con y para las PAM. El acceso a la información, se traduce en acceso a servicios y por tanto a mejoras en calidad de vida.
● De acuerdo con el Informe especial de la CNDH sobre las mujeres internas en los centros de reclusión de la República Mexicana 2014, la población penitenciaria del país ascendía a 249,912 personas, de las cuales el 5.08% son mujeres
● Se estima que el 17% de ellas vive con sus hijos.
● De acuerdo con información a marzo de 2019 de los Centros Penitenciarios de la CDMX, la población penitenciaria de la CDMX ascendía a 25,698 personas, de las cuales el 5.2% son mujeres.
○ trabajo con diferentes organizaciones de la sociedad civil, las autoridades y mujeres en situación de reclusión
● Firma de Convenio con alcaldías
○ Incorporan acciones de transparencia proactiva y GA
● Se realiza el proyecto “héroes ciudadanos” con un enfoque que aporta en la generación de valores cívicos e integridad

Parlamento abierto

● Firma de Convenio Congreso de la CDMX
○ Incorporan los 10 principios de PA
● Dictámenes aprobados apegadas a los 10 principios de PA
○ Creación de un Comité de ética
○ Eliminación de sesiones secretas
● se realizarán estudios prácticos para impulsar la agenda de PA con un enfoque en transparencia proactiva, perspectiva de género y atención a grupos vulnerables

Justicia abierta

● Realizamos mesas de trabajo conocidas como “espacios abiertos” cuya intención es el aprovechamiento de la inteligencia pública para la apertura.
○ Busca construir una agenda específica mediante prácticas de transparencia proactiva orientada a la solución de problemas públicos
○ La 1era mesa fue sobre “justicia abierta”:
■ Identificamos no solamente qué información adicional debe publicarse, sino cómo debe publicarse (lenguaje ciudadano e incluyente, el nivel de detalle, entre otros), y para qué debe publicarse.

Acceso a la información

● socializar con los SO una guía de accesibilidad para portales de internet que sirva para reforzar prácticas de transparencia proactiva
● desarrollar como proyecto de la DEAEE dentro del Comité Editorial, la elaboración de 2 guías que promuevan el derecho de acceso a la información y la protección de datos personales en 3 lenguas indígenas. Son guías auditivas y escritas
● Espacios abiertos en GA, PA y JA

Evaluación

● Desde la DEAEE se realizan evaluaciones censales con un método que garantiza la neutralidad y sistematización. Asimismo, se detecta y socializa ventanas de oportunidad y recomendaciones de mejora, para posteriormente identificar qué otra información se podría publicar de manera complementaria a las obligaciones
● Se acompaña a los SO en los resultados del diagnóstico a las unidades de transparencia, con especial atención en accesibilidad de grupos vulnerables (niñez y personas adultos mayores).

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La apertura como un instrumento para la gobernanza

Plática a servidores públicos de la Alcaldía

09 de abril 2019

11:30 a 12:00 horas

Ciudad de México, 9 de abril.- Como parte de las actividades de la Feria de la transparencia en Azcapotzalco participé en una plática con las y los servidores públicos de la Alcaldía con el tema “La apertura como un instrumento para la gobernanza”. La idea es reconocer el trabajo que han hecho en materia de transparencia con el objetivo de inspirarlos a que sigan trabajando tan arduamente en favor de la apertura.

Mi participación la dividí en 3 bloques, en el primero de ellos les hablé sobre ¿Cómo identificamos la apertura?, ¿cuáles son sus elementos? seguido de ¿Qué es la gobernanza? Posteriormente y como segundo bloque, hablo de casos prácticos que aterrizan la interacción entre apertura y gobernanza en situaciones muy concretas y exitosas. Finalmente les platico cómo estamos imaginando desde el InfoCDMX, la construcción de un Estado Abierto, y cómo esto se vería en su día a día con una perspectiva de Gobierno Abierto.

Aquí pueden descargar la presentación

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