#4 Boletín Estado Abierto | Acceso a la Información y apertura |

Con la implementación del Plan Nacional de Socialización del Derecho de Acceso a la Información y la Declaración Conjunta para Implementar Acciones por un Gobierno Abierto en la Ciudad de México, el Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (InfoCDMX) busca orientar los esfuerzos institucionales en la generación de bienestar público a personas en situación de vulnerabilidad: niñas y niños, mujeres en situación reclusión y reinserción así como mujeres transgénero, ersonas Adultas Mayores (PAM).

DEFINIMOS

El Plan DAI que es una política pública impulsada por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) que ha comenzado a implementarse en 12 entidades federativas a fin de que las personas conozcan y ejerzan el derecho de acceso a la información. El pasado 22 de mayo se instaló en la Ciudad de México y en junio se sumaron:

Por su parte, las Acciones de Gobierno abierto establece una serie de compromisos, principios de actuación y objetivos coordinados por el InfoCDMX encaminados a lograr la apertura gubernamental en la capital del país. Sin embargo, se ha considerado necesario migrar de Gobierno abierto a Estado abierto, en virtud de que se ha identificado que es necesario trabajar con los Poderes legislativo y judicial.

El derecho a la información y la apertura son los elementos clave en estas iniciativas. Por ello es necesario definir y enlazar ambos, para entender cómo el Plan DAI y las Acciones de Estado abierto deben caminar de la mano.

Con la reforma de 2014 al artículo 6° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) en materia de transparencia y acceso a la información, las autoridades de los tres órdenes de gobierno están obligadas a implementar mecanismos que garanticen el acceso a la información, así como de crear organismos autónomos en cada una de las entidades federativas que aseguren la máxima transparencia en el uso de la información, a fin de que ésta esté disponible para cualquier persona.

No obstante, la transparencia sólo es un elemento de la apertura, entendida ésta como la actitud y la voluntad de los actores del Estado por cumplir, en todo momento y circunstancia, con el principio de máxima publicidad de la información (establecida como obligación de transparencia en el actuar público) y por difundir información completa, veraz y actualizada, que permita el ejercicio de otros derechos, con medios y lenguaje accesible.

La apertura debe considerar al menos seis elementos, entre ellos: la transparencia, los formatos abiertos y accesibles, la participación, la co-creación, el lenguaje sencillo e incluyente, así como la memoria y archivo.

En ese contexto, es necesario vincular de manera permanente la apertura de la información, y migrar a una transparencia proactiva que contribuya a la búsqueda de las soluciones sobre las necesidades de los grupos objetivo de ambas iniciativas. Para ello se buscan espacios de co-creación a través de grupos de enfoque con acciones y compromisos que ponen a la participación y colaboración de las personas en el centro.

IDENTIFICAMOS
De acuerdo con la encuesta Intercensal 2015 del INEGI (el último Censo poblacional realizado), la Ciudad de México tiene un registro de 1 millón 276 mil 452 PAM y también es es la entidad en donde se observa el mayor nivel de envejecimiento del país.

Las PAM cuentan con todos los derechos reconocidos en la CPEUM y tratados internacionales suscritos por México, entre ellos el derecho al libre acceso a información plural y oportuna. No obstante, también se trata de uno de los sectores más vulnerados y discriminados principalmente por la pérdida de sus capacidades físicas por motivo de su edad.

Por su parte, las población de mujeres cisgénero en situación de reclusión hasta el 22 de marzo de 2019, es de 350 según datos de la Subsecretaría de Sistema Penitenciario de la Secretaría de Gobierno de la CDMX, de las cuales, mil 205 están en el Centro Femenil de Readaptación Social Santa Martha Acatitla.

La problemática de mujeres trans en situación de reclusión o reinserción y mujeres con familiares en situación de reclusión, tiene como común denominador que desde antes de llegar a centros de rehabilitación han padecido opresión, y una vez colocadas en el sistema penitenciario, son violentados la mayoría de sus derechos humanos -como el acceso al agua potable-, servicios médicos y alimentación, por señalar algunos.

Las y los niños, son otro grupo de atención, de acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2015 del INEGI, la población infantil en la Ciudad de México era de 1.78 millones de personas menores de 14 años, de las cuales el 50.9% eran niños y 49.1% niñas. El INEGI también señala que el 5.52% de la población de 6 a 14 años no sabía leer ni escribir. Es importante que como parte de la educación cívica se incorpore el acceso a la información como un derecho llave para el ejercicio de otros derechos.

PROPONEMOS

En el programa de trabajo para implementar ambas iniciativas realizado por la Dirección de Estado abierto, Estudios y Evaluación (DEAEA) del InfoCDMX, coordinado por la Comisionada María del Carmen Nava Polina, en conjunto con las organizaciones y autoridades participantes, propone lo siguiente:

Formar personas facilitadoras del DAI que brindan los talleres y acompañamiento en la elaboración y seguimiento de las solicitudes de información de acuerdo a las necesidades de cada grupo.

Buscar acercamientos con diversas autoridades de la CDMX para buscar espacios permanentes de colaboración, incidencia y acciones para dar solución a los problemas que cada grupo ya tiene identificado, pero que también a través del DAI se ubicaran otras necesidades y las posibles soluciones.

PARLAMENTO ABIERTO
Los resultados de la investigación en curso “Reelegir sin información” (Parlamento abierto frente a la reelección local) fueron presentados en la 6thGlobal Conference on Transparency Research, Theme: Measuring Transparency: Impact, Compliance, and Implementation en Rio de Janeiro, Brasil, el pasado 26 de junio del año en curso.

El artículo describe en qué estado se encuentra la información parlamentaria que existe en los sitios web de cada uno de los Congresos locales de México, si cumple con características básicas de apertura y si cuentan con alguna referencia de acciones o apartados de Parlamento abierto. Es un primer corte del estado de transparencia legislativa al inicio de la reelección legislativa en México en el siglo XXI.

CONSULTA INVESTIGACIÓN COMPLETA

SENTIDO DE LAS RESOLUCIONES
Durante junio, el Pleno del InfoCDMX atendió un total de 409 asuntos: 364 recursos de acceso a la información, 26 de protección de datos personales, 18 denuncias por incumplimiento de Obligaciones de Transparencia y un Cumplimiento de amparo. El 77% de los asuntos fue en beneficio de las personas, que recurrieron al Instituto.

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#3 Boletín Estado Abierto | PlanDAI y Gobierno Abierto en la CDMX

Mujeres, niñez y personas adultas mayores son población objetivo del Plan DAI y de Acciones de Gobierno Abierto 2019-2021 en la CDMX

El pasado 22 de mayo el Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (InfoCDMX), llevó a cabo la firma del Acta de Instalación de la Red Local de Socialización del Derecho de Acceso a la Información (Plan DAI), así como suscripción del Plan de Acciones de Gobierno Abierto 2019-2021 en la CDMX, bajo la coordinación de la Comisionada Ciudadana María del Carmen Nava Polina y a través de la Dirección de Estado Abierto, Estudios y Evaluación (DEAEE).

Estás iniciativas tienen como objetivo promover y lograr la socialización del derecho de acceso a la información (DAI) propiciando la colaboración entre distintas dependencias y entidades de gobierno para generar políticas públicas permanentes de gobierno abierto encaminadas a la generación de bienestar social, especialmente en tres grupos de la población:

Personas adultas mayores
Mujeres en situación de reclusión o reinserción
Niñas y niños de educación primaria

Para ello, el InfoCDMX trabajará con organizaciones de la sociedad civil, Alcaldías y el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI).

El Acta y los compromisos fueron firmados por: Kenya Cuevas, directora de Casa de las Muñecas Tiresias; Lucía Alvarado, coordinadora del Centro de Atención Integral de Familiares con Personas Privadas de la Libertad (CAIFAM); Alejandra Padilla, asistente ejecutiva de Equis, Justicia para las Mujeres; Marco Cancino, director de Inteligencia Pública; así como Haydeé García, directora de Residencia “Teodoro Gildred”; el Alcalde de Benito Juárez, Santiago Taboada Cortina, el Alcalde de Azcapotzalco, Vidal Llerenas Morales y el INAI, a través del Comisionado Joel Salas, como testigo.

Asimismo, el 29 de mayo se realizó la primera reunión de seguimiento con la Red Local de Socialización (RLS), con el propósito de dar a conocer con detalle a quienes integran la Red, y establecer una ruta de trabajo para la construcción e implementación colaborativa del Plan DAI) y en paralelo las Acciones de Gobierno abierto en la capital.

 

Durante el mes de mayo el Pleno del InfoCDMX resolvió 485 medios de impugnación, 469 correspondientes a recursos de revisión en materia de acceso a la información, 6 de datos personales, 9 Denuncias por incumplimiento a las obligaciones de transparencia.

En tanto, en los datos agregados de los recursos de revisión se observó que las Alcaldías son los Sujetos Obligados que tiene el 44 por ciento de los recursos de revisión en materia de acceso a la información.

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#2 Boletín Estado Abierto |Iniciativas para la apertura|

 

  • Espacios abiertos y el programa Héroes Ciudadanos son iniciativas que han impulsado la agenda de Estado abierto en la Ciudad.
  • En abril el 70 por ciento de los recursos en materia de acceso a la información han sido en favor de las personas.

 

Iniciativas para la apertura

En aras de impulsar la agenda de Estado abierto en la Ciudad de México, desde el Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (InfoCDMX), con la interlocución de miembros de la sociedad civil y especialistas, así como de las autoridades capitalinas se comenzó a implementar acciones concretas en materia de Gobierno abierto, Parlamento abierto y Justicia abierta.

Con el aprovechamiento de las tecnologías de la información se inauguró Espacios abiertos que se transmite a través de Facebook live y en compañía de representantes de la sociedad civil. De igual forma, junto a dos alcaldías se ha comenzado a impulsar y difundir la iniciativa Héroes Ciudadanos.

Además, en las resoluciones que ya son elaboradas por las diferentes Ponencias el 86 por ciento ellas en materia de acceso a la información, han sido en favor de las personas que solicitan información.

Espacios abiertos | Justicia abierta
Espacios abiertos es una iniciativa que aprovecha la inteligencia pública en busca de promover la agenda de Estado Abierto en la Ciudad de México con enfoque de derechos y perspectiva de género, con cualquier persona interesada -especialista o no- para contribuir a la resolución colaborativa de problemas públicos y necesidades concretas.

Durante la primera charla de Espacios abiertos en materia de Justicia abierta se discutió sobre la falta de apertura en el Poder Judicial que propicia que las personas desconfíen y desconozcan el trabajo de las autoridades.

Con la intervención de las representantes de la sociedad civil: Ana Pecova, Directora Ejecutiva de EQUIS Justicia para las Mujeres, Laurence Pantin, Coordinadora de Transparencia en la Justicia y Proyectos Especiales de México Evalúa y Melissa Ortiz Massó, consultora de sociedad civil con trabajo en Derechos Humanos y justicia se identificaron los siguientes retos para el Poder Judicial en el ámbito local:

Instituciones de justicia más transparentes, accesibles y libres de corrupción;
Personas y comunidades puedan entender, usar y dar forma a la ley;
Cumplir las leyes y normas del Estado Abierto, incluida la lucha contra la corrupción.

VIDEO primera charla de Espacios abiertos | ¿Cuáles son los retos de Justicia abierta en la Ciudad de México?

Héroes Ciudadanos | Gobierno abierto

Con la intervención de la Dirección de Estado Abierto, Estudios y Evaluación (DEAEE), se han aprovechado espacios en las Alcaldías Azcapotzalco y Benito Juárez para contribuir en la difusión e impulso de la iniciativa Héroes Ciudadanos.

Héroes Ciudadanos es una iniciativa de la organización Inteligencia Pública, cuyo propósito es fomentar el uso de la información pública, dar a conocer las herramientas existentes en materia de transparencia e incentivar la participación ciudadana, el ejercicio de valores cívicos y la defensa de derechos en dos públicos principales: niñas y niños de 6 a 10 años de edad y jóvenes estudiantes de preparatoria y universidad.

Durante la primera Jornada por la Transparencia y rendición de cuentas de la la Alcaldía Azcapotzalco se implementó Héroes Ciudadanos con niñas y niños de la escuela pública Mártires de la Libertad en compañía de las autoridades de la Alcaldía. Asimismo en el Marco de la celebración de Día del niño este programa estuvo presente en la Alcaldía Benito Juárez.

Por otra parte la DEAEE ha impartido asesorías técnicas especializadas a las y los servidores públicos de la Alcaldías en relación con el cumplimiento a las obligaciones de transparencia.

Firma Convenio con el Congreso CDMX | Parlamento abierto

Dado de que la Constitución Política de la Ciudad de México es la primera en el País en establecer la obligación de que el Legislativo trabaje con estándares de apertura, el pasado 25 de abril el InfoCDMX firmó un Convenio Marco de colaboración con el Congreso capitalino en donde el legislativo se regirá bajo los diez principios de Parlamento abierto.

1. Derecho a la información.
2. Participación ciudadana y rendición de cuentas.
3. Información parlamentaria.
4. Información presupuestal y administrativa.
5. Información sobre legisladores y servidores públicos.
6. Información histórica.
7. Datos abiertos y software libre.
8. Accesibilidad y difusión.
9. Integridad e intereses.
10. Legislación a favor del Estado Abierto.

Derivado de lo anterior, la DEAEE brindó una asesoría técnica especializada a representantes de las unidades administrativas del Congreso para apoyarlos a dar cumplimiento a la publicación de las obligaciones de transparencia.

#ResolucionesINFOCDMX

Los medios de impugnación en InfoCDMX ya son atendidos bajo el esquema de Ponencias. Es decir, que el staff de proyectistas de cada Comisionada y Comisionado se encarga de realizar los proyectos de resolución que son propuestos ante el Pleno donde finalmente se aprueba el sentido de la resolución.

Durante 2019 (14 Sesiones Ordinarias) el Pleno atendió 806 asuntos correspondientes de la siguiente manera:

 

En el mes de abril el Pleno emitió 224 resoluciones en donde el 70 por ciento* de los recursos de acceso a la información fueron en beneficio de las personas (155).

*En esta ponderación los desechamientos no son considerados.

 

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#1 Boletín Estado Abierto |Nuevas acciones|

En 11 Sesiones Ordinarias el Pleno del INFOCDMX atendió 547 recursos de revisión en materia de acceso a la información pública y protección de datos personales.

El INFOCDMX se convirtió en el primer órgano garante a nivel local y nacional en implementar Estado Abierto en su reglamento Interior y estructura orgánica.

Nuevo Pleno INFOCDMX

#PlenoINFOCDMX

El 18 de diciembre de 2018 el Congreso de la Ciudad de México designó a dos Comisionadas y dos Comisionados Ciudadanos para completar la integración del Pleno del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (INFOCDMX).Las personas elegidas para cubrir esos cargos fueron: María del Carmen Nava Polina, Marina Alicia San Martín Rebolloso, Julio César Bonilla Gutiérrez, y Arístides Rodrigo Guerrero García, quienes se unieron al INFOCDMX con la Comisionada Elsa Bibiana Peralta Hernández, quien fue nombrada por la entonces Asamblea Legislativa del Distrito Federal en 2014.

#NuevasAcciones

Con la integración del nuevo Pleno del INFOCDMX se han llevado a cabo diversas acciones para reformar al Instituto, entre las que se incluyen: el ajuste de sueldos de las y los Comisionados, la profesionalización del personal, las nuevas titularidades de las áreas sustantivas y técnicas, actualización del Padrón de Sujetos Obligados con un total de 143 hasta la fecha, la aprobación del Programa Operativo Anual (POA), así como la migración a ponencias.

Otras acciones, en particular, se derivaron de la propuesta emitida por la Comisionada María del Carmen Nava Polina en noviembre del año pasado ante el Congreso de la Ciudad de México, con respecto a la implementación de Estado Abierto desde el Instituto.

#EstadoAbierto

Durante la 7° Sesión ordinaria (27-03-2019) el Pleno aprobó la reforma al Reglamento Interior del INFOCDMX y su nueva estructura orgánica y funcional, en donde una de las áreas sustantivas del Instituto se convirtió en la Dirección de Estado Abierto, Estudios y Evaluación (DEAEE).

En ese contexto, el INFOCDMX se convirtió en el primer órgano garante a nivel local y nacional en contar con una estructura ad hoc para impulsar la agenda de Estado Abierto. Además, se han aprovechado diversos espacios de participación para impulsar la agenda con la academia, sociedad civil y entidades gubernamentales en aras de buscar alianzas para construir acciones concretas.

También algunos de los Acuerdos aprobados por el Pleno fungirán como un primer piso para la construcción de alianzas y acciones para Estado Abierto. Algunos de ellos son los correspondientes a la firma del Convenio Marco con las 16 Alcaldías, la aprobación de la integración del Comité Editorial del Instituto y la designación de la Comisionada María del Carmen Nava Polina como representante del Instituto ante el Consejo de Gobierno Abierto.

 

#ResolucionesINFOCDMX

Con la integración del nuevo Pleno, concluyó la facultad de atracción de los recursos de revisión del INAI y el INFOCDMX comenzó a atender los recursos, denuncias y cumplimientos de amparo.

El 83% del sentido de las resoluciones del Pleno han sido en atención al artículo 1 Constitucional, es decir que se favoreció en todo el tiempo a las personas al proporcionarles la información solicitada.

Del total de recursos de revisión en materia de acceso a la información pública (547) se ha identificado que el 68% de ellos corresponden a información que debe ser pública en cumplimiento a las obligaciones de transparencia comunes que establece el artículo 121, la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México.

Entre los temas que destacan en los recursos recibidos corresponden a información sobre obras, construcciones, remuneraciones y perfiles de las y los servidores públicos, así como la estructura orgánica de las dependencias.

Por otra parte, se ha identificado que con el cambio de administración, cinco de cada diez recursos de revisión en materia de acceso a la información corresponden a las Alcaldías/Delegaciones.

El INFOCDMX renueva su compromiso de garantizar que las personas obtengan la información pública de manera oportuna, veraz y accesible, además de poner en marcha proyectos en la agenda de Estado Abierto a fin de fungir como un intermediario entre las entidades públicas y las personas para generar un bienestar público.

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